1. MỞ ĐẦU
Đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ là công tác quản lý nhà nước then chốt nhằm xác lập căn cứ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, làm nền tảng cho quản lý quy hoạch, biến động đất đai và chuyển đổi số. Phường An Tường là địa bàn trung tâm của tỉnh Tuyên Quang với tốc độ đô thị hóa cao và giao dịch bất động sản phát sinh mạnh. Trong bối cảnh Luật Đất đai năm 2024 và Thông tư 10/2024/TT-BTNMT triển khai với nhiều điểm mới về phân cấp thẩm quyền, số hóa hồ sơ địa chính và tích hợp mã QR trên Giấy chứng nhận, việc đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường giai đoạn 2023–2025 có ý nghĩa quan trọng cả về mặt lý luận và thực tiễn.
2. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
- Đối tượng và phạm vi: Công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ tại 15 tổ/xóm thuộc phường An Tường, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023–2025.
- Phương pháp thu thập số liệu: Thu thập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai, hồ sơ địa chính và dữ liệu cấp GCN tại UBND phường An Tường, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Tuyên Quang.
- Phương pháp tổng hợp, xử lý: Thống kê, so sánh, phân tích các chỉ tiêu cơ cấu và tỷ lệ % bằng phần mềm Microsoft Excel.
3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên và biến động đất đai
Phường An Tường có diện tích tự nhiên 1.250 ha. Đến năm 2025, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng (45,6%) và thương mại - dịch vụ (41,9%), nông nghiệp còn 12,5%. Dân số đạt 13.200 người. Quá trình đô thị hóa làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất giai đoạn 2023–2025:
- Đất nông nghiệp: Giảm 60 ha (từ 750 ha năm 2023 xuống 690 ha năm 2025) do chuyển mục đích sang đất ở và phát triển hạ tầng.
- Đất phi nông nghiệp: Tăng 60 ha (từ 480 ha năm 2023 lên 540 ha năm 2025).
- Đất chưa sử dụng: Giữ nguyên 20 ha.
3.2. Kết quả tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đăng ký đất đai
Nhu cầu thực hiện thủ tục đất đai tại địa phương tăng dần qua các năm. Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đạt mức cao (96,6%).
Bảng 1. Kết quả tiếp nhận và giải quyết hồ sơ ĐKĐĐ tại phường An Tường giai đoạn 2023–2025
(ĐVT: Hồ sơ)
|
STT |
Loại hồ sơ |
Tổng tiếp nhận |
2023 |
2024 |
2025 |
Đã giải quyết |
Chưa giải quyết |
|
1 |
Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế |
520 |
150 |
180 |
190 |
505 |
15 |
|
2 |
Đính chính, cấp lại, cấp đổi |
230 |
60 |
80 |
90 |
222 |
8 |
|
3 |
Đăng ký giao dịch bảo đảm |
140 |
35 |
45 |
60 |
136 |
4 |
|
4 |
Cấp Giấy chứng nhận lần đầu |
370 |
90 |
120 |
160 |
354 |
16 |
|
Tổng |
1.260 |
335 |
425 |
500 |
1.217 (96,6%) |
43 (3,4%) |
(Nguồn: UBND phường An Tường, 2025)
Số lượng tồn đọng 43 hồ sơ chủ yếu tập trung vào thủ tục cấp GCN lần đầu (16 hồ sơ) và chuyển nhượng, thừa kế (15 hồ sơ) do vướng mắc nguồn gốc đất cũ, thiếu giấy tờ hợp lệ hoặc tranh chấp ranh giới.
3.3. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tính đến 31/12/2025
Bảng 2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường An Tường đến 31/12/2025
|
STT |
Loại đất |
Diện tích cần cấp (ha) |
Số GCN đã cấp |
Diện tích đã cấp (ha) |
Tỷ lệ đã cấp (%) |
Diện tích còn lại (ha) |
|
1 |
Nhóm đất nông nghiệp |
690 |
330 |
650 |
94,2 |
40 |
|
2 |
Nhóm đất phi nông nghiệp |
540 |
380 |
520 |
96,3 |
20 |
|
Tổng |
1.230 |
710 |
1.170 |
95,3 |
60 |
(Nguồn: UBND phường An Tường, 2025)
Tổng diện tích đã cấp GCN đạt 1.170 ha (95,3%):
- Đất phi nông nghiệp: Đạt 96,3% nhờ hồ sơ pháp lý rõ ràng và nhu cầu giao dịch chính chủ lớn.
- Đất nông nghiệp: Đạt 94,2%. Đối với diện tích nhận bàn giao từ các Công ty Lâm nghiệp, Công ty Chè, phường đã cấp được 3.606 GCN với tổng diện tích 200,50 ha, tạo điều kiện ổn định đời sống nhân dân.
3.4. Tác động của chính sách đất đai mới
Việc đưa Luật Đất đai 2024 và Thông tư 10/2024/TT-BTNMT vào thực tiễn đã mang lại hiệu quả rõ rệt:
- Phân cấp minh bạch: Chuyển giao thẩm quyền xử lý đăng ký biến động và cấp đổi GCN cho VPĐKĐĐ và các Chi nhánh, rút ngắn quy trình hành chính.
- Hiện đại hóa quản lý: Áp dụng mẫu GCN mới có tích hợp mã QR tra cứu thông tin, đẩy nhanh xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính điện tử và CSDL đất đai số.
4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
4.1. Kết luận
- Công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2023–2025 đạt kết quả cao với 1.170 ha được cấp (95,3%) và 96,6% hồ sơ tiếp nhận được giải quyết.
- Việc áp dụng Luật Đất đai 2024 giúp đơn giản hóa thủ tục và nâng cao năng lực quản lý thông qua ứng dụng công nghệ thông tin.
- Hạn chế tồn tại ở 4,7% diện tích chưa cấp do vướng mắc nguồn gốc đất nông lâm trường bàn giao, đất khai hoang cũ và thiếu hụt hạ tầng dữ liệu đất đai số.
4.2. Kiến nghị
- Đẩy nhanh số hóa cơ sở dữ liệu địa chính, đồng bộ trang thiết bị hạ tầng công nghệ thông tin và tăng cường bồi dưỡng chuyên môn về Luật Đất đai 2024.
- Phối hợp tập trung tháo gỡ 43 hồ sơ tồn đọng và 60 ha đất chưa cấp GCN; đẩy mạnh công tác hòa giải tranh chấp đất đai tại cơ sở.
- Chủ động đăng ký biến động đất đai và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo luật định.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Bộ Tài nguyên và Môi trường (2024), Thông tư số 10/2024/TT-BTNMT ngày 31/7/2024 quy định về hồ sơ địa chính, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.
- Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2024), Luật Đất đai số 31/2024/QH15 ngày 18/01/2024.
- Trịnh Thị Vị (2026), Đánh giá kết quả thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường An Tường, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2023-2025, Đề án Thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên.
- UBND phường An Tường (2023–2025), Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai và tình hình phát triển kinh tế - xã hội phường An Tường các năm 2023, 2024, 2025.
- Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Tuyên Quang (2025), Báo cáo tổng kết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2025.
TS. Nguyễn Thu Thùy, Trịnh Thị Vị